在房屋征收拆迁过程中，由于产生各种利益纠葛，征收方往往会做出一些违反法律规定以及侵犯被拆迁人的正当权益的行为。譬如补偿标准太低、实施程序不规范、滥用强制手段、工作方法简单粗暴、违法征收土地和房屋等。

        2017年12月29日，江苏省无锡市梁溪区就发生一起被征收范围内的住宅被随意认定为“危房”而遭违法拆除的事件。

        当天上午8时，距离曹静韵、盛国清、张志泉等5名户主诉至法院要求确认无锡市梁溪区（原北塘区）人民政府作出的《房屋征收补偿决定书》涉嫌违法的开庭时间还差5天，曹静韵的住宅（评估面积260平方米，曹静韵称有280平方米），便被江苏省无锡市梁溪区黄巷街道办事处惠山社区（村委会）以“危房”的名义夷为平地。

       曹静韵的房屋位于无锡市梁溪区黄巷街道办事处惠山社区盛岸里（编号288-1）。

       不过，该案还处在法院诉讼审理之中，曹静韵也未与征收方签署房屋征收补偿协议。

        个中缘由，《中国商报法治周刊》记者采访核实时，梁溪区黄巷街道办安委办主任赵新宇回应称，曹静韵的房屋是当天早上被惠山社区联防人员发现存有安全隐患后报至他手上的，“我即时向区安委办、区住建局汇报，区安委办还下达了督办函，要求我们及时消除隐患”。

       “但是被谁拆除的我现在也不清楚。”赵新宇接受采访时说。

        记者采访发现，“无锡市房屋安全鉴定中心”（市一级房屋部门）并未对曹静韵的房屋进行过危房鉴定认准，而街道办工作人员在接受记者采访时说曹静韵的住宅为“危房”，似乎有点“满嘴跑火车”的味道。

        曹静韵告诉记者，黄巷街道办安委办赵主任用手机向记者出示的“督办函”，很有可能是伪造的。“事实上，村委会和街道办认为我带头去法院打行政官司，都是我的主意，所以给我下马威，故意找个‘危房’的借口将房子拆除了。”

23户住宅剩5户打官司维权

       图为曹静韵的房屋以危房为由被惠山社区（村委会）书记徐孟等人组织强拆的现场。

        1月3日下午，原告曹静韵与葛明、盛国清、张志泉、伍仁娣一行人，与北京大悦律师事务所梁宏刚律师一起赶到无锡市中级人民法院参加开庭。

        上述原告在庭审中称，被告无锡市梁溪区（原北塘区）人民政府在未取得合法的规划、建设用地等批文之前，就实施征收作出了《房屋征收决定》以及《国有土地上房屋征收补偿决定书》，缺乏事实与法律依据，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，侵犯了原告合法权益，因此应当依法予以撤销。

         曹静韵、盛国清等5人还在诉讼中称，从房屋征收补偿的内容来看，作为被征收人的房屋属于国有土地上的房屋，但征收人却又以“该宗土地为撤组后剩余土地”、“非成套住宅”的名义进行补偿，并不依法按照周边房屋市场价格予以补偿，甚至出现了压低补偿价格，严重损害了原告的合法利益。“分户评估报告上不是由两名注册房地产估价师签字评估，不具有法律效力”。

         多名原告在庭审中指出，经多次提出申辩和异议，被告及实施单位均不予理会，径直作出不合理的补偿决定；而作为征收评估机构的无锡市嘉广房地产评估有限公司存在“先入场工作后再指定为评估机构”，其程序违法。而补偿评估不合法也不合理，既没有入户评估，也没有按照市场价予以评估，也没有对于房屋的经营损失予以评估核算，导致被征收人的补偿严重缩水。

          当天，法院并未当庭作出判决。

        在惠山社区（盛岸站）被征收范围处，记者在现场看到，曹静韵的房屋已经被拆除， 而另4名被征收人葛明、盛国清、张志泉、伍仁娣的房屋还暂时未被强拆。

       原告的委托律师梁宏刚告诉记者，他在被告提供的相关证据材料中发现，原告曹静韵、伍仁娣等5人的被征收房屋，除了被征收人葛明的房屋外，其余4户房屋均未在无锡市3号地铁线（盛岸站）一期工程的地铁用地范围内。

       据无锡市人民政府作出的征收公告显示，因无锡地铁3号线（北塘区段盛岸站）一期工程建设，该段地块共需要征收23户住宅、22户非住宅。

2次向法院提起行政诉讼

       记者采访时发现，事实上， ​上述被征收范围从2015年就开始实施，黄巷街道及惠山社区（村委会）就曾动员23户被征收户接受并未正式出台的补偿决定。

  图 为曹静韵（被拆）、盛国清等5人的房屋划为被征收范围。

       2015年10月6日，包括曹静韵等人在内的23户被征收户均对预征收补偿方案中的评估基准价5500元/平方米提出过异议。

      直至2016年1月11日，无锡市原北塘区人民政府才正式做出了房屋征收决定；2016年5月18日，无锡市原北塘区政府才做出了国有土地上房屋征收补偿决定。

        迄今为止，除了曹静韵等5户未签约外，其他均已签约或拿钱走人，而未签约的5户被征收户都在诉讼之中。

       此前的2016年7月3日，上述5名被征收户对无锡市梁溪区（原北塘区）人民政府作出的《房屋征收决定》不服，认为该征收决定程序违法而对此提起行政诉讼。但该案被一审二审法院判决认定合法有效。不过，上述5名原告随后对此上诉至最高人民法院巡回法庭。

       据记者了解，无锡地铁3号线（北塘区段）盛岸站被征收范围的住宅，其评估基准价格仅为5500元／平方米。该房屋评估基准价格是参照23户被征收住宅里的一栋“非成套房屋”的补偿价格。

      记者走访时了解到，2016年上半年，离惠山社区（地铁盛岸站）周边附近2公里内的商品房市场价格均在1.1万元以上。与曹静韵等人被征收的房屋仅隔一条河的对岸，正在修建的多个商品房楼盘，2017年的市场销售价格竟高达2万元以上。

原告的房屋在开庭前被强拆

       值得注意的是，当被征收人在通过法律途径“救济”时，在此次开庭的5天前，原告曹静韵的房屋突然被社区（村委会）以“危房”的理由将其强拆。 ​当时在拆除现场，曹静韵被多人控制，其手机被人抢去，至今未归还。

       记者在曹静韵提供的多份监控录像里看到，2017年12月29日上午8点，无锡市梁溪区黄巷街道惠山社区的书记徐孟带领上百人，在事先没有通知被征收人曹静韵的前提下，用挖掘机将其房屋夷为平地。

      曹静韵告诉记者、，她闻讯赶来，在现场拨打110报警，并且用手机拍照录像，但手机被现场强拆的人员夺走，至今没有返还。其中一个邻居用手机拍照录像时，也被抢走手机被遭殴打。

      但此次整个强拆过程均被其邻居家安装的监控摄像头完整的记录下来。

       曹静韵告诉记者，她房屋内的财产损失惨重，被损价值高达数十万元。“目前公安派出所已经受理该案，但社区干部如此目无法纪，派出所的领导也感到很惊讶。”

      多名被征收人告诉记者，迄今为止，多名自称为拆迁公司的工作人员，他们每天都在被征收人的房屋面前“闹事”：经常对被征收人进行威胁、恐吓和谩骂，甚至在半夜三更就开始砸门、砸窗、砸玻璃。

       “他们将十几个摄像头给损坏，价值数万元以上。我们家中的老人、小孩更是担惊受怕，整夜难眠。他们采取断电、断网、断有线电视网络，而我们联系维修工人，修理工人竟被他们殴打，打110报案也无济于事。”原告伍仁娣告诉记者。

      昨日（15日），曹静韵告诉记者，她们多次去惠山派出所报案，要求警方调查处理，“我们找过惠山派出所所长、副所长、教导员反映真实情况，他们说需要延长一个月后才能答复。”

黄巷街道办称被拆房屋是“危房”

       好端端的被征收房屋正处在行政诉讼当中，为何社区（村委会）的书记带上百人将其当作“危房”而强行拆除？1月3日，记者在盛岸市场的三楼找到惠山社区书记徐孟采访核实。在一间标有“经济管理科”的办公室里，记者向徐孟说明来意，竟遭其本人否认是惠山社区书记。

图为黄巷街道办惠山社区居委会书记徐孟设在盛岸市场的办公室

  “房屋拆除跟你们北京媒体有什么关系？这里是市场，不是村委会（社区），你怎么会找到这里的。”徐孟边说边走，从隔壁办公室叫人一名刘姓男子来搪塞记者。“你干啥呢？这里是市场办公室，不是村委会，人家拒绝采访。”刘姓男子说。

随后，记者致电惠山社区（村委会）的戈副书记（女）了解情况。这名戈副书记在电话里否认是村委会拆除了曹静韵的房屋，但对于她在曹静韵的房屋被强拆后联系曹静韵协商补偿协议的问题，“你听谁说的是我打电话给曹静韵的？我现在没有时间，这跟你们北京媒体有啥关系？”戈副书记说完便挂断了电话。

对此，曹静韵向记者透露，去年12月29日，她的房屋被社区（村委会）协同街道办等部门的人拆除后，这名戈副书记在电话里说，“让我前去找她协商解决房屋补偿”。

“我说房子都被你们拆没了，还怎么谈补偿呢？她说，房子就是被拆没了，还是要谈的嘛。”曹静韵觉得，如果房屋真成了危房，也是她自己提出来申请鉴定认准才行，“村委会有这么好心帮我？”

1月3日下午，无锡市梁溪区黄巷街道安委办赵新宇在接受记者采访时称，惠山社区联防人员在当天早上发现曹静韵的房屋存在安全隐患，为了及时消除隐患，正是早晨上班高峰，防止过往车辆和行人发生安全事故，他在接到消息后，向区安委会、住建局汇报了情况。

赵新宇说：“我们经现场勘查，认定是危房，区安委会也下发了督办函，至于谁拆除的，我也不清楚。”在记者要求其提供有关危房认定的书面证明时，他仅给记者提供了一张还保存在他手机上且标有“督办函”的微信图片。

黄巷街道办公室一名沈姓女工作人员则向记者回复称，她们需要再调查清楚后回复。

       1月4日，记者在梁溪区住房和城乡建设局采访核实时，一名办公室工作人员告诉记者，他们住建局没有资格对房屋进行危房认定，“危房认定必须有专门的鉴定机构鉴定认准”。

      无锡市房屋安全管理处（无锡市房屋安全鉴定中心）的一名吴姓工作人员告诉记者，无锡市所有对房屋危房的鉴定认准都由“无锡市房屋安全鉴定中心”鉴定认准，“如果房屋是危房，房屋使用者应该向我们提出申请，而对于危房的认定必须得有我们作出鉴定报告才行。不过经电脑查询，我们没有对曹静韵的房屋进行过危房鉴定。”

       对于上述涉及房屋征收补偿标准等方面问题，在无锡市梁溪区人民政府房屋征收办公室，一名工作人员称，房屋征收补偿标准均由无锡市房地产价格评估专家委员会作出评估数据，“都不是我们作出的”。

       对于事情的进展，《中国商报法治周刊》继续予以关注。​​​